萨尔瓦多加密牌照该办哪一个：DASP 还是比特币服务提供商注册

我的业务该办哪一个：CNAD 的 DASP，还是 BCR 的比特币服务提供商注册？

DASP 注册不是一张可以笼统经营的牌照，而是对若干项列明业务的许可。所以判断依据是你实际做什么、替谁做，而不是中介在报价单上写了什么。下表每一行都出自两份法规之一的条文，出处在后面各节给出；业务同时落到两边的，两套定义要分别评估。

最常被漏掉的是最后一行，其次是发行人那一行：向公众发行自己代币的公司，根本不是以服务提供商的身份注册。LEAD 第22条给发行人另一套要求，其中包括认证人对白皮书出具有利意见、并对该次发行办理登记；第12条第2款(a)项给这条路的收费基准也不同，是「获批准公开发行金额的 0.01%」，不是提供商那笔固定费用。

想把这张表套到自己的业务上，把业务模式、客户所在地与资产保管方式发到 Telegram @fever23。三条主流路线的横向对比见瑞士SRO、欧盟MiCA与萨尔瓦多的对照。

谁会被算成 DASP（PSAD）？外国公司能直接注册吗？

这是两个问题，混在一起就会算错。《数字资产发行法》第5条(v)项决定你会不会被算进来，第18条(d)项决定你能不能以现有身份去注册。一家公司完全可能落入前者，却必须先设立当地实体才满足后者。

《数字资产发行法》（LEAD）（CNAD 发布的英文本，文件本身标注为非官方译本；本文引号内的条文均译自该英文本与 CNAD 页面的英文）第5条(v)项的定义是：以提供第19条所列一项或多项数字资产服务为日常业务的自然人或法人，并满足两条中的一条——在萨尔瓦多有住所，或没有住所但主动向该国潜在客户推广或营销服务。CNAD 在自己的注册说明页上用的是同一句话：

它在萨尔瓦多没有住所，但主动向该国潜在客户推广或营销其服务。

（译自 CNAD 注册说明页英文版）

第18条(d)项管的是形式：法人须提交法人资格证明，而「在其他国家、法域或地区设有住所的外国法人，必须在萨尔瓦多设立公司或分公司并在国家登记中心完成正式登记」，再把该公司的法人资格提交委员会；第18条(a)项则规定，受本法规制的提供商只有在 CNAD 注册之后才可提供数字资产服务。CNAD 的要求指引也考虑到还没设立当地实体的申请人：预注册表格要求填写准确的实体地址，没有的则须声明在萨尔瓦多无住所。CNAD 在预审第二阶段作出「反对」时，写明的依据是「缺乏属地与属事管辖权」，对应第2条与第4条。实体安排另见本地实质要求详解。

DASP（PSAD）注册能做哪些业务？

一张 DASP 注册覆盖的，是你在注册表格上申报、并经 CNAD 认可的那几项第19条业务，不是整张清单。法条写的是提供者「可以从事以下活动」，而公开名录随后会逐家公布每一家实际持有哪几项。清单全文如下：

第20条(a)项要求申请人「证明其有能力提供注册表格中所列的数字服务」；CNAD 的要求指引又写明，若委员会认定实体的能力与服务与其商业计划不符，可以只让它继续做与计划相符的部分。这张注册的适用范围也只及于本国：第2条写明本法「适用于在萨尔瓦多境内的数字资产公开发行」，你能不能服务其他国家的客户，由那个国家的规则决定，不由这张注册决定。托管这类怎么判，见数字钱包托管需要什么牌照。

哪些人要办 BCR 的比特币服务提供商（BSP）注册？

比特币这一侧是备案，不是监管申请。《比特币法实施条例》第3条设立「比特币服务提供商名录」，写明由中央储备银行负责，并要求提供商在开展业务前只提交表格、公司章程的数字副本与股东身份证件。

条例（第27号法令，2021年8月27日颁布文本）第2条(e)项把这类提供商定义为「为自己或为第三方提供与比特币相关服务」的自然人或法人，并以「包括但不限于」的措辞举出托管方、交易所、支付处理商与钱包；第3条同样写的是这些主体「等」。同一条排除三类人：

• 只为自用而使用比特币的人；
• 仅把比特币作为自家商品与服务买卖的支付方式的经济主体；
• 不保管客户比特币或私钥的技术提供商。

第4条共列出九项行为准则，与这道判断最相关的是三项：按《反洗钱与资产洗钱法》与 FATF 实践建立反洗钱方案、保管客户资产，以及在网站与用户条款中公布金融体系监督局（SSF）的联系方式与投诉提示，让未获解决的投诉能送到监管机关。第5条把监督与处罚交给 SSF。第6条则直接决定开户预期：

银行可以，但没有义务，向比特币服务提供商提供金融服务或为用户开立比特币账户。

（译自《比特币法实施条例》第6条）

有一项时限要向 BCR 确认，不要自行套用：第3条给这项备案写的唯一期限是「本条例生效后 20 个工作日内」，也就是以 2021 年条例生效为起点的过渡性安排，今天才进入的业务应向 BCR 确认现行的申报做法。由此延伸的开户问题，见拿到牌照之后能开银行账户吗。

会不会两个都要办？

有可能。LEAD 第4条(b)项把「在任何国家属于法定货币的数字资产」在用于商品服务交换时排除在本法之外，但同一句接着写明「但本法第19条与第26条所列的数字资产类商品与服务除外」。所以资产是不是法定货币，并不单独决定答案。

常见的简化判断是「比特币归 BCR，其他资产（稳定币、ETH、代币化资产）归 CNAD」。单一资产的业务这样算没问题；一旦你用比特币替第三方做的动作落进第19条清单，这条简化就不成立。实务上先把动作拆开：谁持有访问权、为谁做、兑换两端各是什么资产。本文没有解决的一个问题是《比特币法》法定货币条款当下的状态；我们第一手核实过的范围要窄得多——本文引用的条例是 2021 年 8 月 27 日颁布的文本，BCR 的名录在我们 2026 年 10 月 18 日查看时仍在线——要用到法定货币这一层，请先查当下有效的法律文本。

CNAD 的注册流程怎么走？

CNAD 的PSAD 注册要求指引写明依据是 LEAD「第9条(d)项、第18、20、21条」与数字资产服务提供商条例（RPSAD）第7条及第17至35条，分「预注册」两个阶段与「注册」一个阶段。下面前三步出自这份指引，后两步的时限与缴费出自 CNAD 的注册说明页与 LEAD 第20条，不在指引里：

1. 预注册第一阶段（指引）——对商业模式与平台作快速评估，决定是否进入下一阶段。
2. 预注册第二阶段（指引）——审查反洗钱与反恐怖融资防范体系，以及拟开展业务的风险管理。
3. 注册（指引）——把完整材料以电子与纸质两种形式提交到 CNAD 办公室。
4. 决议（CNAD 注册说明页）——委员会最多 20 个工作日作出有利或不利决议，材料不齐则通知补件。CNAD 页面写的是 10 个工作日内补齐，LEAD 第20条写的是 5 个工作日，实际期限应向 CNAD 确认。
5. 缴费与入册（CNAD 注册说明页）——缴纳初始注册费后发给注册证书与经营授权，并由委员会通知反洗钱主管机关（UIF）。

三项要提前安排的材料

1. 经审计的财务报表。指引要「最近3年经审计的财务报表，公司成立不足3年的则提供已有年度」，外加含预测的三年商业计划。
2. 合规官必须是本公司员工。要交董事会设立合规办公室的决议、正副职合规官的任命、符合 UIF 指引第64条与第84-B条的学历与证照证明，以及「证明合规官与申请注册公司之间存在直接劳动关系的劳动合同」。外包给顾问公司的安排过不了这一项。
3. 网络安全负责人要有董事会任命。要交 OSI/CISO 的姓名、职务、证照与经验，以及载明其可直接向董事会汇报的任命决议，另附关键技术供应商（KYT、KYC、托管、网络安全、地理围栏）的合同副本与可编辑格式的公开钱包地址清单。

反洗钱那一摞里还有一项：依 UIF 指引第84-B条第1款(e)项提交 Travel Rule 政策，「保存客户与交易记录，以掌握交易的来源与去向」，落地方式见加密转账要随附哪些信息。指引同时公布了申请被「归档」而非作出决议的四种情形：

• 栏位未作答且无有效说明；
• 声明资料仍在制作中或日后补送；
• 提交空白文件；
• 委员会要求技术会议而因申请人原因未能举行。

被归档可依《行政程序法》第72条重新提交；被拒之后怎么走，见牌照申请被拒绝了怎么办。

萨尔瓦多DASP牌照的注册费用是多少？年度续期怎么算？

法律写的是倍数，不是金额。LEAD 第12条规定一次性注册费与年度续期费，CNAD 的注册说明页给出当下的现金数字。最低工资调整时金额会变，做预算前请以 CNAD 当时公布的为准。

另一边，第36条规定已注册的提供商、发行人与认证人就其数字资产业务「免征商品转让与服务提供税、所得税、市政税或任何其他税负」。这项优惠要连它自己的限制一起读——第36条(e)项写明，若从事「以数字资产交换第19条未列明的商品或服务」的交易，上述优惠「不予适用」。注册之后每年要做什么，见加密牌照每年要做什么。

怎么自己查一张萨尔瓦多注册？

两个名录都公开，对手方的说法可以直接到源头核对，不必依赖中介的截图。CNAD 的名录逐家列出网址、注册编号、注册日期，以及该公司获准的业务项目——用的就是第19条的措辞，所以业务范围是可查的，不靠猜。

我们在 2026年10月18日查看 CNAD 的数字资产服务提供商公开名录时，上面有 87 家，编号从 PSAD-0001 到 PSAD-0098，编号最大的一条是 PSAD-0098，注册日期 2026年9月25日。这个区间里有 11 个编号没有出现在公布的名单上，名录本身没有说明原因。名录上也有几家一眼认得的公司可供核对：Binance Services El Salvador、OKX Fintech（PSAD-0052，注册日 2025年5月23日）、Bitfinex Derivatives El Salvador 与 WEEX GLOBAL。核对 CNAD 的条目时，重点不是有没有编号，而是编号后面那几行业务项目是否覆盖它要替你做的事。比特币这一侧，BCR 的名录以「Registro de Proveedores de Servicios Bitcoin」为标题公开在线查询，我们在同一天查看时仍在线。通用查核方法见怎么核实一家公司的加密牌照是真的。

常见问题

本文属于系列指南：完整指南见牌照选型。